Nella giornata di ieri, il Consiglio di Stato si \u00e8 pronunciato sugli appelli proposti dal
\nComune di Reggio Calabria e dalla Teknoservice S.r.l. per chiedere la riforma della
\nsentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per la Calabria, Sezione staccata di
\nReggio Calabria, Sez. I, n. 962 del 29.12.2021 e, con sentenza n. 9204\/2022, ha accolto
\nla gran parte delle tesi difensive svolte dalla Teknoservice, attuale affidataria del
\nservizio di igiene urbana, la quale dunque potr\u00e0 continuare a svolgere tale servizio,
\nfintanto che il Comune non si pronunci espressamente in merito alla equivalenza di
\ntalune caratteristiche di raccolta contenute nel progetto da essa proposto rispetto a
\nquelle indicate negli atti di gara.
\nMa procediamo con ordine.
\nCon la sentenza appellata, il Tar Calabria aveva ritenuto che il Comune non avesse
\nadeguatamente motivato in merito alla affidabilit\u00e0 della Teknoservice, con riguardo ad
\nun paio di vicende occorsele nella esecuzione di altri appalti di igiene urbana.
\nLo stesso Tar Calabria, inoltre, aveva ravvisato una difformit\u00e0 del progetto
\nTeknoservice rispetto ad una particolare prescrizione del disciplinare di gara
\nriguardante le modalit\u00e0 di raccolta differenziata, stabilendo che per tale difformit\u00e0 la
\nTeknoservice dovesse essere esclusa, con conseguente affidamento del servizio alla
\nEcologia Oggi.
\nEbbene, quanto al primo profilo, il Consiglio di Stato, in riforma della sentenza
\nappellata, ha riconosciuto che la Teknoservice aveva assolto agli obblighi informativi
\nsu di essa incombenti, e che nel contempo \u201cnon pu\u00f2 ritenersi sussistente un profilo di
\nillegittimit\u00e0 derivante dall\u2019omessa motivazione del provvedimento di ammissione in
\ngara della impresa aggiudicataria\u201d.
\nInfatti, spiega il Consiglio di Stato, \u201ccontrariamente a quanto affermato dal Tar, la
\nstazione appaltante non \u00e8 tenuta a esplicitare in maniera analitica le ragioni
\ndell\u2019ammissione, potendo la motivazione risultare anche implicita o per facta
\nconcludentia, ossia con la stessa ammissione alla gara\u201d.
\nCon la conseguenza che \u201clegittimamente l\u2019Amministrazione ha ritenuto, nella sua
\ndiscrezionalit\u00e0, che le suddette circostanze non fossero ostative o rilevanti ai fini
\ndell\u2019esclusione e che non vi fosse un particolare onere di motivazione, come sarebbe
\nstato invece necessario nel caso di esclusione\u201d.
\nLa valutazione di affidabilit\u00e0 svolta dal Comune di Reggio Calabria nei confronti della
\nTeknoservice \u00e8 stata, dunque, legittima, e non pu\u00f2 pi\u00f9 essere messa in discussione.
\nQuanto al secondo profilo, nel valutare la difformit\u00e0 contestata dalla Ecologia Oggi
\n(che la stessa Ecologia Oggi aveva sostenuto dovesse portare alla esclusione della
\nTeknoservice, con tesi accolta dal Tar Calabria, mentre la Teknoservice ne aveva
\nevidenziato il carattere migliorativo), il Consiglio di Stato ha affermato che se pur si
\npu\u00f2 \u201critenere in astratto l\u2019offerta [della Teknoservice] cos\u00ec come articolata
\nequivalente e migliorativa rispetto a quella prescritta dalla legge di gara\u201d, tuttavia
\nl\u2019Amministrazione avrebbe dovuto dare esplicita motivazione in merito agli specifici
\npunti in cui l\u2019offerta tecnica Teknoservice diverge rispetto a quanto richiesto dalla
\ndisciplina di gara, esplicitando se tali divergenze rappresentano modifiche equivalenti
\no finanche migliorative rispetto a quanto richiesto dalla disciplina di gara, la quale \u2013
\ncome riconosciuto dal Consiglio di Stato \u2013 consente la inserzione di varianti.
\nCon la conseguenza che, in ottemperanza alla decisione del Consiglio di Stato, il
\nComune dovr\u00e0 oggi \u201cprocedere ad una rinnovata e motivata valutazione specifica e
\npuntuale dell\u2019offerta della Teknoservice in punto di equivalenza funzionale (e di
\neffettiva idoneit\u00e0 al conseguimento dei prefissati obiettivi di raccolta differenziata)
\ndelle modalit\u00e0 di raccolta ivi proposte rispetto alle indicazioni operative\u201d indicate
\nnegli atti di gara, e non limitarsi \u2013 come fatto in prima battuta \u2013 ad affermare tale
\nequivalenza tacitamente, con la mera attribuzione di un voto numerico.
\nQuanto, infine, alle censure svolte dalla Teknoservice nei confronti della stessa
\nEcologia Oggi, il Consiglio di Stato ritiene di non doversi esprimere, ma evidenzia che
\nnon \u00e8 precluso \u2013 ed \u201canzi rientra precisamente nei doveri istituzionali dell\u2019Ente\u201d \u2013 che
\nl\u2019Amministrazione proceda con adeguate verifiche riguardo ai procedimenti penali a
\ncarico dei vertici di Ecologia Oggi, emersi solo all\u2019esito della aggiudicazione e
\ndenunciati dalla Teknoservice in sede d\u2019appello.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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