In parallelo alla sensibile accelerazione delle gare di lavori pubblici registrata nel corso del 2022 sul territorio metropolitano, osserviamo da parte di alcune stazioni appaltanti la disapplicazione delle norme \u2013 in particolare dell\u2019art. 26, commi 2 e 3, del D.L. n. 50\/2022 convertito con modificazioni dalla Legge n. 91\/2022 – che impongono l\u2019applicazione di prezziari aggiornati anche alle procedure di affidamento avviate successivamente alla data di entrata in vigore del decreto \u2013 18 maggio 2022 –\u00a0 e sino al 31 dicembre 2022, con utilizzo transitorio fino al 31 marzo 2023.<\/p>\n
Contestualmente, continuiamo a registrare offerte da parte delle aziende che partecipano alle stesse procedure di gara con ribassi superiori al 30%, concretizzando un comportamento privo delle necessarie valutazioni in termini di sostenibilit\u00e0 economica delle opere da realizzare.<\/p>\n
\u201cEsprimiamo grande preoccupazione<\/em> \u2013 dichiara l\u2019architetto Michele Lagan\u00e0, presidente di ANCE Reggio Calabria – per la reiterazione di prassi che ci vedono osservare, da un lato, enti pubblici che continuano a fare riferimento a prezziari obsoleti nelle gare di appalto, in palese disapplicazione delle norme vigenti, dall\u2019altro, imprese che insistono in modo quanto meno superficiale a parteciparvi con offerte contenenti ribassi eccessivi<\/em>\u201d.<\/p>\n Al di l\u00e0 delle ragioni, pure comprensibili, che vedono Pubblica Amministrazione ed imprese agire in costante emergenza per far fronte alle scadenze imposte dai quadri di programmazione nazionale e comunitaria ed alle stringenti esigenze di recuperare lavoro per garantire la sopravvivenza aziendale, occorre considerare gli effetti nefasti che gare con prezzi fuori mercato producono sull\u2019effettiva e regolare realizzazione delle opere pubbliche ovvero in termini di contrazione dei costi aziendali con possibili ripercussioni sulla corretta applicazione dei contratti di lavoro ed in termini di sicurezza, qualit\u00e0 e tempestivit\u00e0 realizzativa.<\/p>\n \u201cC\u2019\u00e8 il rischio oggettivo<\/em> \u2013 prosegue il presidente Lagan\u00e0 – che lo sprint in termini di appalti posti a gara prodotto dalle Stazioni Appaltanti per far fronte alle scadenze della programmazione e non perdere i fondi per la ripresa, la resilienza e la transizione ecologica e digitale \u2013 tra cui PNRR, fondi europei SIE, patti per il Sud \u2013, sia inficiato in fase realizzativa per l\u2019impossibilit\u00e0 di implementare opere pubbliche di qualit\u00e0 a causa di una sottostima dei prezzi di riferimento rispetto agli effettivi valori di mercato, anche con percentuali superiori al\u00a0 30 %, pure considerando la tendenza da parte dei concorrenti a reiterare strategie di partecipazione e ribassi di gara secondo schemi meramente probabilistici fondati sull\u2019analisi delle serie storiche. Tali rilevazioni ci impongono di mettere in guardia stazioni appaltanti ed imprese sulla effettiva possibilit\u00e0 di porre a gara e realizzare opere i cui quadri economici risultano totalmente sfasati rispetto al reale andamento di prezzi che, in molti casi, tuttora, continuano a registrare tensioni al rialzo rispetto agli anni precedenti. In tale contesto, fatta salva l\u2019insopprimibile esigenza di fare riferimento a prezziari aggiornati, la nostra proposta per ovviare alla questione dei ribassi eccessivi \u00e8 quella di introdurre nei bandi di gara soglie di ribasso al di sotto delle quali occorra produrre adeguati giustificativi dei prezzi offerti\u201d.<\/em><\/p>\n Il fatto di riuscire ad appaltare in extremis<\/em> opere pubbliche con progettazioni risalenti ad anni prima, senza quanto meno il necessario aggiornamento dei quadri economici, non garantisce affatto il corretto utilizzo delle ingenti risorse economiche per lo sviluppo, ma semplicemente posticipa i problemi di sostenibilit\u00e0 delle opere alla fase realizzativa con rischi ancora peggiori di quelli connessi al disimpegno automatico delle risorse.<\/p>\n \u201cE\u2019 di tutta evidenza,<\/em> riferisce il presidente Michele Lagan\u00e0, \u00a0che gare bandite avendo come riferimento prezziari che sottostimano i prezzi di mercato anche del 30% e con ribassi offerti per un ulteriore 30%, significa ipotizzare la realizzazione di opere con un ribasso totale rispetto ai prezzi di mercato del 60% ed oltre, significando per tabulas la irrealizzabilit\u00e0 delle opere e la revoca di risorse in corso d\u2019opera da parte degli enti finanziatori, con danni ben peggiori, in termini economici e sociali, rispetto ad un intervento ex ante\u201d.<\/em><\/p>\n Il 2023 sar\u00e0 un anno chiave per l\u2019attuazione delle politiche di ripresa e resilienza di cui necessita indifferibilmente il nostro Paese; i molti milioni di euro che dovranno essere immessi sul mercato delle opere pubbliche necessitano, sia da parte dei committenti che delle imprese, di modelli organizzativi e di procedure che garantiscano l\u2019effettiva realizzazione delle opere, la qualit\u00e0 esecutiva, la legalit\u00e0 e la sostenibilit\u00e0. Prezziari di riferimento non aggiornati in palese disapplicazione delle norme in vigore, in concomitanza con ribassi offerti senza alcuna ponderazione, creano un corto circuito i cui effetti deleteri in termini di opere incompiute, contenzioso, fallimenti di impresa, economia sommersa, sicurezza e legalit\u00e0 non possono essere sottaciuti ed impongono una piena assunzione di responsabilit\u00e0 soprattutto da parte dei committenti responsabili in prima istanza della corretta realizzazione delle opere pubbliche.<\/p>\n \u201cBandire ed aggiudicare gare con sottostime dei prezzi cos\u00ec ampie come quelle osservate, oltre a pregiudicare l\u2019interesse pubblico alla corretta esecuzione dell\u2019opera, significa abdicare ad ogni logica di sostenibilit\u00e0 delle opere pubbliche, creando le condizioni ideali per far fallire le imprese che incautamente e per stringenti necessit\u00e0 di lavoro dovessero imbarcarsi in operazioni di questo tipo o peggio rischiando di favorire la partecipazione di soggetti economici interessati al reimpiego di capitali di origine illecita e per questa ragione disponibili ad accettare soglie di prezzo al di sotto dei valori di legge \u2013 <\/em>chiosa Michele Lagan\u00e0.<\/p>\n Anche per questo mi appello al senso di responsabilit\u00e0 degli enti appaltanti e delle imprese \u2013 <\/em>conclude il presidente di ANCE Reggio Calabria – affinch\u00e9 valutino in modo attento e coerente, nei rispettivi ruoli, i quadri economici delle opere; in una situazione di crisi i cui esiti restano incerti e con impatti di dubbia prevedibilit\u00e0, non si tratta solo di tutelare il pure legittimo interesse delle imprese a concorrere a gare con progettazioni e prezzi aggiornati, ma soprattutto di garantire il bene pubblico alla effettiva realizzazione delle opere della ripresa e della resilienza. Come costruttori siamo consapevoli dell\u2019importanza del nostro ruolo per la realizzazione degli indispensabili investimenti pubblici programmati e proprio in questa prospettiva ci corre l\u2019obbligo di chiedere a gran voce un forte segnale di attenzione da parte di tutti i soggetti della filiera delle opere pubbliche sulla regolarit\u00e0 e la sostenibilit\u00e0 delle procedure di gara e per l\u2019effettiva realizzazione di opere di qualit\u00e0 per il rilancio del nostro territorio. Lungi dal voler bloccare opere di cui i cittadini ed il Paese abbisognano, presidieremo con particolare attenzione il monitoraggio del novero di opere pubbliche appaltate con prezzi sottostimati, sia nella fase realizzativa che di collaudo e, ove necessario, pur abdicando alla prospettiva collaborativa che ha costantemente informato il nostro approccio verso la P.A., adiremo le vie giudiziarie competenti per il ripristino della regolarit\u00e0 delle condizioni di gara e l\u2019accertamento delle eventuali responsabilit\u00e0\u201d.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" In parallelo alla sensibile accelerazione delle gare di lavori pubblici registrata nel corso del 2022 sul territorio metropolitano, osserviamo da parte di alcune stazioni appaltanti la disapplicazione delle norme \u2013…<\/p>\n","protected":false},"author":12,"featured_media":15628,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[921,196,140],"tags":[5687,8206,8207,8208,8209],"class_list":["post-16383","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-home","category-news","category-reggio-calabria","tag-ance-reggio-calabria","tag-larchitetto-michele-lagana","tag-richiesta-applicazione-prezziari-aggiornati","tag-richiesta-attente-valutazioni-da-imprese","tag-rischio-opere-pubbliche-e-tenuta-aziendale"],"yoast_head":"\n