Preg.mi, mi rivolgo alla classe politica calabrese, senza distinzione di colore e schieramenti, per rappresentare, dal mio punto di vista, cosa significa fare impresa in Calabria. La situazione socio economica della nostra Regione \u00e8 sotto gli occhi di tutti; stiamo attraversando momenti molto importanti e delicati nei quali \u00e8 in gioco il futuro della nostra terra; assistiamo ad una lotta costante tra lo Stato e l\u2019antistato (la ndrangheta e la cultura filomafiosa). La magistratura e le forze dell\u2019ordine
\nstanno facendo la loro parte, ma \u00e8 indispensabile svegliare le coscienze dei calabresi (per molto tempo dormienti ed a volte omertose e colluse) e farli diventare attori protagonisti di una rivoluzione \u201cculturale\u201d che ha al centro la legalit\u00e0. Sto facendo del mio meglio per essere da esempio, esponendomi e continuando a fare impresa in Calabria. Credo che la mia storia, quello che ho fatto e sto facendo, mi danno, forse, la competenza e l\u2019esperienza per portare alla vostra attenzione questo contesto.<\/p>\n
I fatti di cronaca che tutti i giorni siamo chiamati a vedere, leggendo quanto riportato dai media sulle importanti attivit\u00e0 di indagine della magistratura, ci raffigurano un territorio in cui (cit. dr. Gratteri) \u201cle organizzazioni criminali controllano il battito cardiaco dei cittadini\u201d.<\/em> Viviamo in contesti in cui si \u00e8 normalizzato il male, ci siamo assuefatti al potere criminale, restando impassibili e non reagendo. L\u2019impatto devastante di questo scontro lo stanno subendo in particolare gli imprenditori costretti per il loro ruolo a subire in prima persona aggressioni e pressioni in diverse forme.<\/p>\n L\u2019imprenditore aggredito dalla criminalit\u00e0 si trova, dal suo punto di vista, davanti a scelte molto forti:<\/p>\n \u2022 Pagare e subire l\u2019estorsione, che significa sottomettersi al potere criminale, pagare un prezzo, riconoscere di avere \u201cpadroni e padrini\u201d, illudendosi di avere la garanzia di poter operare sul territorio. Il \u201cmettersi a posto\u201d significa infatti pagare l\u2019onere del \u201cpizzo\u201d ma poter poi continuare a lavorare, al di l\u00e0 del disvalore e del condizionamento che tale azione comporta, non rendendosi conto di aver \u201cvenduto l\u2019anima al diavolo\u201d.<\/p>\n \u2022 Denunciare, il che comporta un profondo cambiamento di vita, porta ad essere nel costante pericolo di subire minacce ed attentati, oltre al drammatico isolamento nel quale \u00e8 costretto a vivere. Certamente lo Stato star\u00e0 al fianco della vittima e gli garantir\u00e0 tutte le possibili forme di tutela fisica, scorte, vigilanza ecc.. Ma dall\u2019altra parte purtroppo il denunciare nel nostro contesto comporta anche la marginalizzazione, non solo sociale ma a volte anche economica, in situazioni in cui la cultura mafiosa occupa sovente anche spazi nella pubblica amministrazione. L\u2019imprenditore vittima di aggressioni criminali per la sua mentalit\u00e0 pragmatica spesso si illude, sbagliando, di poter gestire l\u2019estorsione, limitandone i danni, anche perch\u00e9 vede a volte nel sistema Stato incertezze ed incapacit\u00e0 di poter garantire la sua tutela e la salvaguardia della continuit\u00e0 dell\u2019attivit\u00e0 imprenditoriale. Queste considerazioni generano la mancata denuncia e l\u2019accettazione del condizionamento mafioso.<\/p>\n Statisticamente parlando, vi sono moltissime aziende vittime dei poteri criminali. Vittime di aggressioni che, dopo aver denunciato, sono state messe in serie difficolt\u00e0. Paradossalmente in molti casi le imprese vittime che hanno denunciato hanno continuato a subire privazioni e limitazioni che hanno portato molte di esse a chiudere l\u2019attivit\u00e0 o rischiare concretamente il fallimento. Oltre all\u2019isolamento economico vi \u00e8 quello sociale, conseguenza anche dei sistemi di tutela, che condiziona ancor pi\u00f9 pesantemente e profondamente tutto il nucleo familiare e la vita quotidiana di ognuno. Si tratta in questo caso di prezzi molto alti, di sacrifici enormi e di privazioni che minano pesantemente la serenit\u00e0 familiare portandone spesso alla definitiva rottura. La Calabria \u00e8 una regione ad altissima tasso di criminalit\u00e0, ma \u00e8 anche una terra dove vi sono i primi ed importanti segnali di resistenza, dove i cittadini e gli imprenditori, assumendosene i rischi e le paure, stanno cercando di resistere e reagire, ma occorre predisporre degli strumenti per poter dare loro speranza e certezza nelle loro scelte di legalit\u00e0.<\/p>\n Sulla base di ci\u00f2 mi permetto quindi di invitare la classe politica della mia regione ad intervenire realizzando un provvedimento, innovativo, che potr\u00e0 essere anche da esempio per le altre Regioni in cui mettere al centro il valore \u201cpositivo \u201c della denuncia, riconoscendo dei \u201cbenefit\u201d che in qualche modo possano supportare i grandi sacrifici patiti dalle vittime della criminalit\u00e0. Chiedo dunque alla classe politica Calabrese di farsi promotrice di una norma che consenta di riconoscere in modo concreto e tangibile il valore positivo di chi denuncia concedendogli speranza e diritti (una forma di Abbiamo un obbligo morale e non solo di essere portatori concreti di speranza: dobbiamo chiedere ai calabresi di fidarsi di noi e per questo dobbiamo guardare oltre, dando e chiedendo coraggio. Per quanto sopra detto, riporto di seguito un\u2019ipotesi di norma regionale che mi sono permesso di elaborare, tenendo conto delle finalit\u00e0 sopra rappresentate. BOZZA DI PROGETTO DI LEGGE REGIONALE \u201cPREMIALITA\u2019 NELLE PROCEDURE DI AGGIUDICAZIONE DI CONTRATTI PUBBLICI PER LE IMPRESE RESISTENTI ALLA CRIMINALITA\u2019 ORGANIZZATA\u201d.<\/p>\n 1. Premessa: richiamo ai principi del nuovo Codice dei contratti pubblici (D. Lgs. 31 marzo 2023 n. 36) e ai precedenti in materia\u00a0 di premialit\u00e0. Uno degli elementi qualificanti il nuovo codice dei contratti pubblici \u00e8 rappresentato dall\u2019opzione di aumentare notevolmente la discrezionalit\u00e0 delle stazioni appaltanti, che vengono maggiormente responsabilizzate nelle procedure di affidamento. Questo ambito di maggiore discrezionalit\u00e0 e responsabilit\u00e0 \u00e8 peraltro presidiato da alcuni \u201cprincipi generali\u201d, tra cui spicca quello della fiducia\u201d (art. 2), da predicarsi anche nei confronti degli operatori economici. Di meccanismi e strumenti premiali per particolari finalit\u00e0, quali le pari opportunit\u00e0 generazionali e di genere e l\u2019inclusione lavorativa delle persone disabili si tratta all\u2019art. 61 del nuovo codice dedicato ai \u201ccontratti riservati\u201d, con rimando all\u2019Allegato II.3, che utilizza lo strumento dell\u2019assegnazione di un punteggio aggiuntivo (Art. 1, comma 5).<\/p>\n 2. L\u2019obiettivo della misura premiale. Bench\u00e9 si sia formata nel tempo una corposa legislazione antimafia e a protezione delle vittime della criminalit\u00e0 organizzata, la situazione in cui si trovano ad operare le imprese sane del territorio \u00e8 tutt\u2019ora di forte difficolt\u00e0 a fronteggiare l\u2019illecita concorrenza degli operatori malavitosi o collusi con la malavita. Come \u00e8 stato autorevolmente osservato, la grave criticit\u00e0 che si vive nel territorio calabrese \u00e8 quella che la societ\u00e0 civile non sta vicino agli imprenditori che denunciano e si oppongono alle minacce e alle intimidazioni e fanno quotidiana \u201cresistenza\u201d all\u2019economia illegale. Alle Istituzioni compete di stare vicino e sostenere questa resistenza dell\u2019imprenditoria sana, l\u2019unica che merita la \u201cfiducia\u201d, assunta come principio generale della materia dei contratti pubblici dall\u2019art. 2 del nuovo codice.<\/p>\n 3. La proposta: prevedere una premialit\u00e0 nelle aggiudicazioni degli appalti pubblici per le imprese sane. Nell\u2019ambito dell\u2019autonomia regionale e nel pieno rispetto degli indirizzi della normativa comunitaria e nazionale \u00e8 certamente nella facolt\u00e0 della legge regionale intervenire fornendo uno strumento che rafforza l\u2019orientamento delle stazioni appaltanti e la capacit\u00e0 di individuare, sulla base di parametri oggettivi, le imprese estranee all\u2019economia illegale. La disposizione proposta trover\u00e0 applicazione alle stazioni appaltanti e gli enti concedenti operanti nel territorio regionale. Si tratta di una misura che non interferisce con le competenze statali, in quanto copre uno spazio non disciplinato da analoghe previsioni di norme nazionali. La misura premiale consiste nell\u2019automatica assegnazione, in sede di aggiudicazione della gara, di un punteggio aggiuntivo, pari al 10% del parametro numerico finale. Punteggio da assegnarsi alle imprese che attestano, in capo al titolare o ad uno dei soggetti di cui all\u2019art.94, comma 3, dalla lett. a) alla lett. g), del Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36, di essere stati vittime di atti di criminalit\u00e0 organizzata, fatti usurari ed estorsivi o di aver assunto nei procedimenti penali ad essi relativi, il ruolo di testimoni di giustizia ai sensi dell\u2019art. 2 della Legge 11 gennaio 2018 n. 6 (comma 1, lett. a, b, c, d). \u2022 Pagare e subire l\u2019estorsione, che significa sottomettersi al potere criminale, pagare un prezzo, riconoscere di avere \u201cpadroni e padrini\u201d, illudendosi di avere la garanzia di poter operare sul territorio. Il \u201cmettersi a posto\u201d significa infatti pagare l\u2019onere del \u201cpizzo\u201d ma poter poi continuare a lavorare, al di l\u00e0 del disvalore e del condizionamento che tale azione comporta, non rendendosi conto di aver \u201cvenduto l\u2019anima al diavolo\u201d.<\/p>\n \u2022 Denunciare, il che comporta un profondo cambiamento di vita, porta ad essere nel costante pericolo di subire minacce ed attentati, oltre al drammatico isolamento nel quale \u00e8 costretto a vivere. Certamente lo Stato star\u00e0 al fianco della vittima e gli garantir\u00e0 tutte le possibili forme di tutela fisica, scorte, vigilanza ecc.. Ma dall\u2019altra parte purtroppo il denunciare nel nostro contesto comporta anche la marginalizzazione, non solo sociale ma a volte anche economica, in situazioni in cui la cultura mafiosa occupa sovente anche spazi nella pubblica amministrazione. L\u2019imprenditore vittima di aggressioni criminali per la sua mentalit\u00e0 pragmatica spesso si illude, sbagliando, di poter gestire l\u2019estorsione, limitandone i danni, anche perch\u00e9 vede a volte nel sistema Stato incertezze ed incapacit\u00e0 di poter garantire la sua tutela e la salvaguardia della continuit\u00e0 dell\u2019attivit\u00e0 imprenditoriale. Queste considerazioni generano la mancata denuncia e l\u2019accettazione del condizionamento mafioso. Statisticamente parlando, vi sono moltissime aziende vittime dei poteri criminali. Vittime di aggressioni che, dopo aver denunciato, sono state messe in serie difficolt\u00e0. Paradossalmente in molti casi le imprese vittime che hanno denunciato hanno continuato a subire privazioni e limitazioni che hanno portato molte di esse a chiudere l\u2019attivit\u00e0 o rischiare concretamente il fallimento. Oltre all\u2019isolamento economico vi \u00e8 quello sociale, conseguenza anche dei sistemi di tutela, che condiziona ancor pi\u00f9 pesantemente e profondamente tutto il nucleo familiare e la vita quotidiana di ognuno. Si tratta in questo caso di prezzi molto alti, di sacrifici enormi e di privazioni che minano pesantemente la serenit\u00e0 familiare portandone spesso alla definitiva rottura. La Calabria \u00e8 una regione ad altissima tasso di criminalit\u00e0, ma \u00e8 anche una terra dove vi sono i primi ed importanti segnali di resistenza, dove i cittadini e gli imprenditori, assumendosene i rischi e le paure, stanno cercando di resistere e reagire, ma occorre predisporre degli strumenti per poter dare loro speranza e certezza nelle loro scelte di legalit\u00e0.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Preg.mi, mi rivolgo alla classe politica calabrese, senza distinzione di colore e schieramenti, per rappresentare, dal mio punto di vista, cosa significa fare impresa in Calabria. 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\npremialit\u00e0). L\u2019ente Regione a nome di tutti i calabresi \u00e8 chiamato ed esprimere concreta solidariet\u00e0 adottando un provvedimento che metta in chiaro che \u201cdenunciare conviene ed \u00e8 sinonimo di solidariet\u00e0 e vicinanza e non di isolamento\u201d.<\/em><\/p>\n
\n**********************
\nArt. XX
\n(Premialit\u00e0 per le imprese resistenti alla criminalit\u00e0 organizzata)
\n1. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti operanti nel territorio regionale prevedono nei bandi di gara, negli avvisi e negli inviti per l\u2019aggiudicazione di contratti pubblici, l\u2019assegnazione di un punteggio aggiuntivo, pari al 10% del parametro numerico finale, alle imprese che attestano, in capo al titolare o ad uno dei soggetti di cui all\u2019art.94, comma 3, dalla lett. a) alla lett. g), del Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36, di essere stati vittime di atti di criminalit\u00e0 organizzata, fatti usurari ed estorsivi o di aver assunto nei procedimenti penali ad essi relativi, il ruolo di testimoni di giustizia ai sensi dell\u2019art. 2 della Legge 11 gennaio 2018 n. 6, comma 1, lett. a), b), c) e d).
\n2. La premialit\u00e0 di cui al comma 1 \u00e8 riconosciuta dalla Regione e dagli enti del sistema regionale anche in sede di concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi finanziari e attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere.<\/p>\n
\nUna possibile forma di attuazione e valorizzazione di tale principio \u00e8 rappresentata dal rilievo che pu\u00f2 essere assegnato alla storia e al ruolo dell\u2019impresa nel contesto territoriale e sociale di riferimento. Nella materia dei contratti pubblici l\u2019impiego di criteri premiali non rappresenta una novit\u00e0: ad esempio l\u2019art. 83, comma 10, del D. Lgs. n. 50 del 2016, come modificato dall\u2019art. 52, comma 1, lett. e) nn. 1-6 del D. Lgs. n. 56 del 2017, nell\u2019ambito del sistema del rating d\u2019impresa affidava alle linee guida di ANAC di prevedere un sistema amministrativo di penalit\u00e0 e premialit\u00e0 per la denuncia obbligatoria da parte delle imprese titolari di appalti pubblici delle richieste estorsive e corruttive. Sempre nell\u2019ambito del correttivo dell\u2019art. 95 del precedente codice, si prevedeva una premialit\u00e0 a favore delle societ\u00e0 c.d. \u201cbenefit\u201d.<\/p>\n
\nSi prevede che la medesima premialit\u00e0 venga riconosciuta dalla Regione e dagli enti del sistema regionale anche in sede di riconoscimento di contributi e sussidi economici di qualsiasi natura. I fatti di cronaca che tutti i giorni siamo chiamati a vedere, leggendo quanto riportato dai media sulle importanti attivit\u00e0 di indagine della magistratura, ci raffigurano un territorio in cui (cit. dr. Gratteri) \u201cle organizzazioni criminali controllano il battito cardiaco dei cittadini\u201d. Viviamo in contesti in cui si \u00e8 normalizzato il male, ci siamo assuefatti al potere criminale, restando impassibili e non reagendo. L\u2019impatto devastante di questo scontro lo stanno subendo in particolare gli imprenditori costretti per il loro ruolo a subire in prima persona aggressioni e pressioni in diverse forme. L\u2019imprenditore aggredito dalla criminalit\u00e0 si trova, dal suo punto di vista, davanti a scelte molto forti:<\/p>\n