Luned\u00ec 27 novembre 2023 la sala \u201cFederica Monteleone\u201d del Consiglio Regionale della Calabria ha ospitato la presentazione della Relazione annuale del Garante regionale dei diritti delle persone detenute o private della libert\u00e0 personale, l\u2019avvocato Luca Muglia.<\/p>\n
All\u2019evento hanno partecipato numerose autorit\u00e0 politiche, giudiziarie ed istituzionali, nonch\u00e9 esperti del settore ed una piccola rappresentanza di studenti.<\/p>\n
INDIRIZZI DI SALUTO La presentazione \u00e8 stata preceduta dagli indirizzi di saluto del Presidente del Consiglio regionale, Filippo Mancuso, del Vice-presidente del Consiglio Pierluigi Caputo e della Vice Presidente della Giunta regionale Giuseppina Princi.<\/p>\n
Tra i saluti istituzionali quelli di Liberato Gerardo Guerriero, Provveditore regionale dell\u2019Amministrazione penitenziaria; Daniela Tortorella, Presidente del Tribunale di Sorveglianza di Reggio Calabria; Laura Antonini, Presidente del Tribunale di Sorveglianza di Catanzaro; Alessia Giorgianni, Sostituto Procuratore della Repubblica del Tribunale di Reggio Calabria; Emilio Molinari, Direttore dell\u2019Ufficio Interdistrettuale di Esecuzione Penale esterna.<\/p>\n
Hanno partecipato all\u2019iniziativa i Garanti regionali dell\u2019Infanzia e della Salute, Antonio Marziale e Annamaria Stanganelli e il Presidente della Commissione Pari Opportunit\u00e0, Anna De Gaio.<\/p>\n
LE DICHIARAZIONI DEGLI INTERVENUTI Filippo MANCUSO (Presidente del Consiglio regionale): \u201cCome Ente regione abbiamo puntato molto sui garanti e sulla loro qualit\u00e0. La relazione dell\u2019avvocato Muglia fa capire espressamente i contenuti dell\u2019attivit\u00e0, \u00e8 una relazione esplicita che mette a nudo i problemi usando un linguaggio diverso. Scrivere e parlane in maniera che giunga a chi ascolta \u00e8 molto importante. La figura del Garante non \u00e8 una casella da occupare ma \u00e8 un lavoro importante sul territorio. Si parte dall\u2019art. 27 della Costituzione mettendo a nudo i bisogni ed i diritti del detenuto, la pena non deve essere solo afflittiva ma deve rappresentare la possibilit\u00e0 di riscatto e reinserimento nella societ\u00e0 civile\u201d. Pierluigi CAPUTO (Vice Presidente del Consiglio regionale): \u201cE\u2019 stato fatto un buon lavoro e porgo i miei complimenti all\u2019avvocato Muglia. Da anni il Consiglio non nominava i garanti e il presidente Mancuso ha voluto che fossero attivi sul territorio. Il Garante dei diritti dei detenuti, insieme agli altri garanti serve per migliorare la nostra societ\u00e0. C\u2019\u00e8 bisogno di tutela e abbiamo gi\u00e0 investito il ministro Piantedosi, nella recente visita in Calabria, portandogli i problemi delle nostre carceri e del poco personale in servizio\u201d. Giuseppina PRINCI (Vice Presidente della Giunta regionale): \u201cSappiamo quanto sia dolorosa la situazione delle carceri italiane e non solo di quelle calabresi, mi complimento con tutto il personale che ruota intorno ai detenuti.<\/p>\n
Tanti sono gli interventi del Garante che lavora in un\u2019ottica interdipartimentale, per il lavoro, le scuole, le politiche sociali. Si arriva al risultato con il gioco di squadra. Ringrazio l\u2019avvocato Muglia, noi come Giunta ci siamo per tutelare diritti e ad ascoltare i bisogni che ci vengono rappresentati\u201d. 2 Liberato Gerardo GUERRIERO (Provveditore regionale dell\u2019amministrazione penitenziaria): \u201cRingrazio Luca Muglia per tutto il lavoro che fa e per come lo fa, perch\u00e9 si lavora sempre per cercare le soluzioni ai problemi. Con il Garante abbiamo affrontato situazioni che vedevano coinvolto l\u2019Ente regionale, come la sanit\u00e0 penitenziaria, registrando un\u2019importante inversione di tendenza. La Regione \u00e8 presente su questo tema, con la maggiore presenza di medici specialisti e con la implementazione dei servizi interni, tra questi l\u2019istruzione scolastica. Abbiamo scelto di indirizzare i programmi interni su formazione e scolarizzazione, conoscendo i nostri utenti, per dare una prospettiva nel mondo del lavoro. E\u2019 nostro compito offrire opportunit\u00e0 a tutti e non \u00e8 mai troppo tardi. Il carcere offre opportunit\u00e0 a tutti i livelli, dalla scuola primaria all\u2019universit\u00e0, ma il lavoro che si svolge all\u2019interno del carcere ha poi bisogno di un dopo all\u2019esterno. La carenza d\u2019organico esiste, ma dobbiamo riconoscere che negli ultimi periodi l\u2019amministrazione penitenziaria ha dato un grande contributo per funzionari, anche se siamo sempre pochi rispetto a quanti vorremmo essere\u201d. Daniela TORTORELLA (Presidente del Tribunale di Sorveglianza di Reggio Calabria): \u201cHo visto in 12 anni l\u2019esecuzione penale cambiare volto. L\u2019impegno della magistratura di Sorveglianza si \u00e8 incrementato notevolmente ed oggi riusciamo a lavorare con risultati e strumenti quantitativamente migliori. Lo sforzo della magistratura rimane debole se non c\u2019\u00e8 collaborazione, con i Garanti territoriali e il Garante regionale abbiamo avviato interlocuzioni proficue lavorando bene. Anche il mondo accademico sta avendo attenzione\u201d. Laura ANTONINI (Presidente del Tribunale di Sorveglianza di Catanzaro): \u201cSono felice di essere presente perch\u00e9 l\u2019avvocato Muglia e il suo staff stanno facendo un lavoro eccellente, sono accanto alla magistratura per risolvere i molteplici problemi dell\u2019esecuzione penale. Il Garante ci ha tenuti costantemente informati delle sue visite ispettive negli istituti penitenziari, molto approfondite anche rispetto a quelle che riusciamo a fare noi che, per via degli impegni giudiziari quotidiani, sono rade. I nostri organici sono raddoppiati per la magistratura, ma non per il personale amministrativo e per questo viviamo qualche difficolt\u00e0. Nonostante la limitatezza dei mezzi qualcosa si sta muovendo in Calabria, testimonio personalmente come l\u2019area sanitaria del Carcere di Catanzaro abbia fatto un salto di qualit\u00e0 grazie al professore Di Mizio. Si muovono le cose per la tutela della salute mentale anche se la strada \u00e8 lunga. L\u2019avvocato Muglia interpreta correttamente il suo ruolo di Garante, si \u00e8 messo insieme a noi a combattere e segnalare le cose. E\u2019 importante oggi la presenza delle scuole per far conoscere realt\u00e0 di margine, facendo capire l\u2019importanza\u201d. Alessia GIORGIANNI (Sostituto Procuratore della Repubblica di Reggio Calabria): \u201cIl momento della restrizione della libert\u00e0 personale \u00e8 un momento difficile per i cittadini e l\u2019auspicio \u00e8 che il carcere possa migliorare le sue prestazioni\u201d. Emilio MOLINARI (Direttore dell\u2019Ufficio Interdistrettuale di Esecuzione Penale Esterna): \u201cDiversi concorsi sono in fase di svolgimento ed avranno anche termine nei prossimi mesi per dare risposte, sotto diversi aspetti, ad alcune difficolt\u00e0 nelle quali siamo costretti a muoverci da tempo. L\u2019interlocuzione con il Garante regionale \u00e8 molto positiva\u201d. I PRESENTI Hanno presenziato alla manifestazione i Direttori degli istituti penitenziari calabresi Giuseppe Carr\u00e0 (Castrovillari, Reggio Calabria), Patrizia Delfino (Catanzaro), Angela Marcello (Vibo Valentia), Valentina Galati (Locri), il Vicedirettore di Reggio Calabria Roberta Velletri, i rappresentanti della Polizia penitenziaria e i funzionari giuridico-pedagogici di diversi istituti, il Delegato regionale della Pastorale penitenziaria Francesco Faillace, i Direttori sanitari delle Case circondariali di Catanzaro e Arghill\u00e0, Giulio Di Mizio e Nicola Pangallo, il Responsabile della Rems di Santa Sofia d\u2019Epiro Gianfranco Tosti, il Responsabile della Rems di Girifalco Michele Rossi, il componente della Task force sulla Sanit\u00e0 penitenziaria del Dipartimento Regionale di Tutela della salute Paolo Seminara, nonch\u00e9 Salvatore Opipari per il Centro Giustizia Minorile della Calabria. Erano presenti, altres\u00ec, il Presidente dell\u2019Ordine Distrettuale Avvocati di Reggio Calabria Rosario Infantino, i Garanti comunali dei diritti delle persone private della libert\u00e0 personale di Reggio Calabria e Catanzaro, Giovanna Russo e Luciano Giacobbe; il Garante della Citt\u00e0 Metropolitana di Reggio Calabria Paolo Pratic\u00f2; il Garante della Provincia di Cosenza Francesco Cosentini; i referenti 3 dei Poli Universitari Penitenziari delle Universit\u00e0 di Catanzaro e Reggio Calabria, Charlie Barnao e Arturo Capone; il Direttore DiGiES dell\u2019Universit\u00e0 di Reggio Calabria Daniele Cananzi; il Dirigente Vicario dell\u2019Ufficio Scolastico Regionale Antonino Cama; il Commissario Straordinario ARSAC della Regione Calabria e gi\u00e0 senatore Fulvia Caligiuri; il Sottotenente di Vascello della Guardia Costiera Bruno Crea; il Presidente del Consiglio comunale di Reggio Calabria Vincenzo Marra; il Presidente del Consiglio comunale di Catanzaro Gianmichele Bosco; l\u2019Assessore alle Pari Opportunit\u00e0 del Comune di Locri Ornella Monteleone; il Presidente dell\u2019Ordine Avvocati di Locri Carmela Neri, il Vice Presidente dell\u2019Ordine Avvocati di Cosenza Pierluca Bonofiglio, il Segretario della Camera Penale di Catanzaro Orlando Sapia, il Presidente della Camera Minorile di Cosenza Rosamaria Romano, il Presidente del Movimento Forense – Sezione di Locri Rocco Lombardo. LA RELAZIONE La Relazione annuale del Garante regionale ha analizza svariati aspetti dell\u2019attivit\u00e0 svolta. Le ombre. Il sistema penitenziario calabrese appare abbastanza in linea con quanto riscontrato nelle altre regioni, salvo alcune peculiarit\u00e0. Le criticit\u00e0 rilevate riguardano: il progressivo sovraffollamento (9 istituti su 12, con picchi elevati su Arghill\u00e0, Cosenza e Rossano); le condizioni strutturali di alcune carceri, datate nel tempo e\/o prive di manutenzione; l\u2019inadeguatezza di molte camere detentive (talune con schermature alle finestre o prive di doccia); l\u2019insufficienza di alcune offerte scolastiche o formative; l\u2019assenza di progetti di inclusione stabili e duraturi; la carenza di organici che investe la polizia penitenziaria, i funzionari giuridico-pedagogici, i mediatori linguistico-culturali; le lacune della sanit\u00e0 penitenziaria. Il deficit del personale di polizia penitenziaria coinvolge i dodici istituti calabresi, raggiungendo livelli allarmanti (-94 Catanzaro, -70 Vibo, -40 Palmi, -39 Rossano, -31 Reggio Arghill\u00e0, -29 Paola, -29 Castrovillari, -27 Cosenza, -24 Reggio S. Pietro, -17 Crotone, -13 Locri, -7 Laureana di Borrello). L\u2019assenza di un numero adeguato di polizia penitenziaria genera una serie di \u201ceffetti a catena\u201d che recano danno all\u2019intero sistema, oltre a causare problemi di sicurezza ed a richiedere sforzi sovraumani del personale in servizio. La carenza complessiva di funzionari della professionalit\u00e0 giuridico-pedagogica \u00e8 pari a 10 unit\u00e0 (Paola e Palmi hanno solo 1\/2 unit\u00e0 in servizio). Tale carenza riverbera conseguenze negative sia sotto il profilo trattamentale e rieducativo sia sul fronte dell\u2019accesso alle misure alternative. Nonostante l\u2019elevata percentuale di detenuti stranieri, che in alcune carceri appartengono a 15\/20 nazionalit\u00e0 diverse, i mediatori culturali in organico sono pochissimi (presenti solo in 3 istituti). Si considerino, a titolo di esempio, le difficolt\u00e0 che incontrano le Aree sanitarie alla visita medica di primo ingresso se il detenuto \u00e8 extracomunitario. La Sanit\u00e0 Penitenziaria (carenza di medici specialisti ed infermieri). Si registrano alcuni indubbi miglioramenti, ma permangono criticit\u00e0 (dall\u2019insufficienza del personale medico di continuit\u00e0 assistenziale e di infermieri alla carenza di specialisti fino alle difficolt\u00e0 di prestazioni o esami strumentali). Le carenze riscontrate aggravano le difficolt\u00e0, specialmente in relazione ai detenuti con patologie psichiatriche, costringendo tutte le altre professionalit\u00e0 a svolgere compiti e mansioni che non gli appartengono. Premesso ci\u00f2, la sanit\u00e0 penitenziaria appare in crescente risalita. Positive sia la rimodulazione dell\u2019Area sanitaria e SAI nonch\u00e9 dei reparti di Osservazione psichiatrica e ATSM della Casa circondariale di Catanzaro, con l\u2019assunzione di un nuovo modello di medicina penitenziaria, sia il Commissariamento dell\u2019Area sanitaria della Casa circondariale di Arghill\u00e0, che ha consentito di ripristinare i turni medici diurni, l\u2019assistenza medica h24 e l\u2019assegnazione di nuovi specialisti. Per il resto, dopo la chiusura della sezione di Osservazione psichiatrica della Casa circondariale di Reggio \u201cS. Pietro\u201d \u00e8 necessario individuare e\/o realizzare al pi\u00f9 presto un nuovo reparto in Calabria. Le Residenze per l\u2019Esecuzione delle Misure di Sicurezza (REMS). Le esperienze di Santa Sofia d\u2019Epiro e di Girifalco appaiono valide. La prima, pur con limiti strutturali, ha consolidato nel tempo buone prassi terapeutiche (attualmente ospita 19 pazienti). La seconda, aperta alla fine del 2022, sebbene sia una residenza di indubbia eccellenza nel panorama nazionale, ha incontrato difficolt\u00e0 dovute a ragioni logistiche e di sicurezza che ne hanno limitato la capienza (allo stato i pazienti sono 5). La capacit\u00e0 di accoglienza delle Rems risulta, pertanto, assolutamente insufficiente, considerato che la lista di attesa per l\u2019ingresso nelle stesse, conta oltre 40 soggetti e che i rischi derivanti 4 dall\u2019assenza di tutela gravano, oltre che sulle persone riconosciute socialmente pericolose, sulle rispettive famiglie e sull\u2019intera collettivit\u00e0. Le camere di sicurezza. Si tratta delle strutture idonee nella disponibilit\u00e0 degli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria nel periodo che precede l\u2019udienza di convalida dell\u2019arresto (o fermo) davanti al giudice. I transiti registrati in Calabria confermano la carenza di strutture (41 camere di sicurezza agibili) e la notevole limitazione dei transiti all\u2019interno delle stesse (104 nell\u2019intero anno). La carenza endemica di strutture in regione obbliga il pubblico ministero a disporre, quasi sempre, che l\u2019arrestato (o fermato) sia condotto in carcere. Si ribalta in tal modo il rapporto regola\/eccezione, esponendo l\u2019interessato ad una \u201cdetenzione di fatto\u201d in assenza di un provvedimento giurisdizionale. Gli eventi critici. Le informazioni acquisite (decessi, suicidi, atti di autolesionismo, manifestazioni di protesta, aggressioni, isolamento, infrazioni disciplinari, perquisizioni, etc) risultano di indubbio interesse in quanto documentano nel dettaglio i numeri, la tipologia e l\u2019entit\u00e0 degli eventi critici. Il quadro complessivo mette in risalto due aspetti importanti: 1) le forme di vulnerabilit\u00e0 delle persone detenute; 2) la natura dei conflitti che vengono ad instaurarsi negli istituti penitenziari. Le luci. Con riferimento all\u2019Area educativa e trattamentale, i progetti di istituto racchiudono un\u2019offerta ben articolata, nonostante le difficolt\u00e0. Buona l\u2019attivit\u00e0 di taluni corsi professionalizzanti volti all\u2019acquisizione di competenze nel mondo del lavoro e quella dei laboratori artigianali. Si pensi, a titolo esemplificativo, all\u2019officina di lavorazione del ferro di Locri, in cui i detenuti realizzano le brande per gli istituti penitenziari italiani, ai laboratori di ceramiche di Catanzaro e Rossano, al laboratorio di infissi, alluminio e verniciatura di Vibo, al laboratorio pizzeria e panificazione di Paola o alla sartoria della sezione femminile di Reggio. A seguito dell\u2019intervento del Garante regionale e del Vice Presidente della Giunta regionale, Giuseppina Princi, l\u2019Ufficio Scolastico Regionale ha attivato alcune classi scolastiche di istruzione superiore presso le Case circondariali di Arghill\u00e0 e Palmi. Tale necessit\u00e0 era stata segnalata anche dai magistrati dell\u2019Ufficio di sorveglianza di Reggio Calabria. Viste le difficolt\u00e0 insorte in altri territori, il Garante Muglia ha sollecitato la riattivazione del Tavolo Regionale per l\u2019Istruzione negli Istituti di Pena. Buona la proposta didattica offerta dai Poli Universitari Penitenziari con numeri consistenti, un coinvolgimento sempre pi\u00f9 importante e la nascita del terzo Polo a Reggio Calabria. E\u2019 un mondo nel quale le aspettative e le emozioni dei detenuti si mescolano tra loro, intrecciandosi con la professionalit\u00e0 e sensibilit\u00e0 di docenti e tutor. La variet\u00e0 delle offerte formative assume una importanza fondamentale, a volte decisiva. Allorquando alle persone detenute si offrono occasioni di formazione e di crescita i risultati non tardano ad arrivare. Lavoro, formazione, scuola e universit\u00e0 costituiscono un terreno fertile in cui le probabilit\u00e0 che la persona in conflitto con la legge maturi una diversa percezione di s\u00e9 sono oggettivamente pi\u00f9 elevate. Quanto alla sanit\u00e0 penitenziaria il sistema appare in risalita, mostrando anche alcune eccellenze. Un plauso alla Casa di reclusione \u201cLuigi Daga\u201d di Laureana di Borrello e alla Sezione a custodia attenuata della Casa circondariale di Paola, che comprovano come una detenzione \u201caltra e diversa\u201d garantisca buoni risultati sia in termini rieducativi e di inclusione sociale che di riduzione della recidiva. L\u2019Esecuzione Penale Esterna. I dati provenienti dall\u2019UIEPE Calabria attestano la presenza di numeri importanti: nel 2022 gli uffici dell\u2019interdistretto hanno gestito 8338 incarichi e nei primi sei mesi del 2023 hanno gi\u00e0 raggiunto il numero di 6.594 incarichi (tra misure alternative alla detenzione, misure di sicurezza e indagini varie). Anche in questo caso \u00e8 necessario rafforzare gli organici. L\u2019Istituto Penale Minorile. Grazie all\u2019intervento del Dipartimento Giustizia minorile e di Comunit\u00e0 la carenza di organico di Polizia penitenziaria, che perdurava da anni, \u00e8 stata colmata. Dopo l\u2019apertura della seconda sezione detentiva e l\u2019estensione della capienza a 36 posti \u00e8 necessario potenziare il numero dei funzionari di professionalit\u00e0 pedagogica (solo 2 a fronte degli 8 previsti in pianta organica) e sopperire alla carenza di mediatori linguistico-culturali e personale amministrativo (l\u2019organico del comparto con funzioni centrali risulta quasi dimezzato). Il Centro di accoglienza per migranti di Isola Capo Rizzuto. In data 14.02.2023 il Garante ha effettuato una visita ispettiva presso il Centro di accoglienza di Isola Capo Rizzuto, unitamente ad una delegazione di esperti del Garante nazionale, redigendo il relativo Rapporto. La visita traeva origine dalla ricezione di segnalazioni aventi ad oggetto la presenza prolungata e le condizioni di 5 privazione della libert\u00e0 personale di minori stranieri non accompagnati. Si reputano produttivi gli sviluppi successivi e le interlocuzioni attivate tra il Garante regionale e il nuovo Prefetto di Crotone, Franca Ferraro, circa l\u2019evoluzione delle condizioni dei MSNA. La detenzione amministrativa presso le strutture calabresi necessita, in ogni caso, di essere approfondita in maniera adeguata, facendo ricorso ad un monitoraggio periodico e specialistico<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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